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      熱點專題二
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      “兩學一做”學習材料第九期(2018年5月)

      訪問次數:4164次   發布時間:2018-09-19

      習近平加強領導周密組織有序推進 統籌抓好中央和地方機構改革(節選)
       
              中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發表重要講話。他強調,黨的十九屆三中全會以來,中央和國家機關機構改革取得重大進展,要注意邊實踐、邊總結,把好經驗運用好,周密組織地方機構改革,使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進,確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利。
              會議指出,加強國有企業資產負債約束,是落實黨的十九大精神,推動國有企業降杠桿、防范化解國有企業債務風險的重要舉措。要堅持全覆蓋與分類管理相結合,完善內部治理與強化外部約束相結合,通過建立和完善國有企業資產負債約束機制,強化監督管理,做到標本兼治,促使高負債國有企業資產負債率盡快回歸合理水平。
              會議強調,推進中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管試點,要堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離,理順中央黨政機關和事業單位同所辦企業關系,搭建國有資本運作平臺,優化國有資本布局結構,提高國有資本配置和監管效率,有效防止國有資產流失,實現企業健康發展和經營性國有資產保值增值。
              會議指出,加強中央企業領導人員管理,要堅持黨管干部原則,堅持發揮市場機制作用,堅持德才兼備、以德為先,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善適應中國特色現代國有企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制,建設對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的中央企業領導人員隊伍。
              會議強調,黨的十九屆三中全會以來,在黨中央堅強領導下,深化黨和國家機構改革加大統的力度、明確改的章法、做好人的工作,在較短時間里取得重大進展,各方面思想統一、熱情高漲、行動迅速、推進穩妥,呈現出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。這充分說明,黨的十八大以來我們領導全面深化改革打下的基礎是好的,前一段探索的機構改革工作機制和方法也是有力有效的。
              會議指出,根據黨的十九屆三中全會部署,地方機構改革要抓緊啟動、壓茬推進??偟囊笫?,全面準確貫徹落實黨中央關于機構改革的部署要求,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保上下貫通、執行有力;賦予省級及以下機構更多自主權,允許地方因地制宜設置機構和配置職能;嚴格各級黨政機構限額管理,強化編制管理剛性約束;著眼于服務方便人民群眾、符合基層事務特點,構建簡約高效的基層管理體制;深化綜合行政執法改革,完善市場監管和執法體制。
              地方黨委要加強對機構改革工作的領導,統籌研究機構改革方案制定和組織實施,把思想政治工作貫穿改革全過程,保證改革期間各項工作連續穩定。?。▍^、市)黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關機構對應,在此基礎上,各地可以根據本地經濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構。要在轉變和優化職責上下功夫,上下職責要能打得通、銜接得上。有關方面要加大對地方機構改革的指導力度,把情況和問題摸準摸透,逐一研究解決。
              會議強調,地方抓改革要堅持問題導向,對一些起關鍵作用的改革,要加強形勢分析和研判,抓住機遇、贏得主動。指導和推動地方改革要注意分類指導,既要有全局的統一性,也要有局部的靈活性,發揮好導向和激勵作用。
       
       
      中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》
       
               近日,中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
        《通知》指出,《意見》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,對建立激勵機制和容錯糾錯機制,進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為提出明確要求?!兑庖姟返闹贫▽嵤?,對充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性,教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗,具有十分重要的意義。
        《通知》強調,各級黨委(黨組)要大力加強干部思想教育,引導和促進廣大干部強化“四個意識”,堅定“四個自信”,切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當,努力創造屬于新時代的光輝業績。要落實好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,鮮明樹立重實干重實績的用人導向。要完善干部考核評價機制,改進考核方式方法,充分發揮考核對干部的激勵鞭策作用。要全面落實習近平總書記關于“三個區分開來”的重要要求,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要圍繞建設高素質專業化干部隊伍,強化能力培訓和實踐鍛煉,同時把關心關愛干部的各項措施落到實處。要大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型,激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為,擼起袖子加油干,凝聚形成創新創業的強大合力。
        《通知》要求,各地區各部門在貫徹《意見》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
        《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》全文如下。
        為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗,現就建立激勵機制和容錯糾錯機制,進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為,提出如下意見。
        一、大力教育引導干部擔當作為、干事創業。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦,增強干部信心,增進干部自覺,鼓舞干部斗志。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當,滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。教育引導廣大干部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求,以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當,努力改革創新、攻堅克難,不斷銳意進取、擔當作為。教育引導廣大干部不負黨和人民重托,以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當,在其位、謀其政、干其事、求其效,努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績。各級領導干部要切實發揮示范表率作用,帶頭履職盡責,帶頭擔當作為,帶頭承擔責任,一級帶著一級干,一級做給一級看,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。
        二、鮮明樹立重實干重實績的用人導向。堅持好干部標準,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為,注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質,既看日常工作中的擔當,又看大事要事難事中的表現。堅持有為才有位,突出實踐實干實效,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。堅持全面歷史辯證地看待干部,公平公正對待干部,對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合條件的要大膽使用。堅持優者上、庸者下、劣者汰,對巡視等工作中發現的貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題,組織部門要及時跟進,對不擔當不作為的干部,根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,使能上能下成為常態。
        三、充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用。適應新時代新任務新要求,完善干部考核評價機制,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。突出對黨中央決策部署貫徹執行情況的考核,制定出臺黨政領導干部考核工作條例,改進年度考核,推進平時考核,構建完整的干部考核工作制度體系。體現差異化要求,合理設置干部考核指標,改進考核方式方法,增強考核的科學性、針對性、可操作性,調動和保護好各區域、各戰線、各層級干部的積極性。完善政績考核,引導干部牢固樹立正確政績觀,防止不切實際定目標,切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題,力戒形式主義、官僚主義。強化考核結果分析運用,將其作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據,使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵,使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強考核結果反饋,引導干部發揚成績、改進不足,更好忠于職守、擔當奉獻。
        四、切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。各級黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門,要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況,對干部的失誤錯誤進行綜合分析,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容。對給予容錯的干部,考核考察要客觀評價,選拔任用要公正合理。準確把握政策界限,對違紀違法行為必須嚴肅查處,防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”,搞紀律“松綁”,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴肅查處誣告陷害行為,及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮,引導干部爭當改革的促進派、實干家,專心致志為黨和人民干事創業、建功立業。
        五、著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力。按照建設高素質專業化干部隊伍要求,強化能力培訓和實踐鍛煉,提高專業思維和專業素養,涵養干部擔當作為的底氣和勇氣。加強專業知識、專業能力培訓,促使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。注重培養專業作風、專業精神,引導廣大干部堅持理論聯系實際,干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。突出精準化和實效性,圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署,幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。優化干部成長路徑,注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛煉,讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。
        六、滿懷熱情關心關愛干部。堅持嚴格管理和關心信任相統一,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。完善和落實談心談話制度,注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務做好思想政治工作,及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵保障制度體系,完善機關事業單位基本工資標準調整機制,實施地區附加津貼制度,完善公務員獎金制度,推進公務員職務與職級并行制度,健全黨和國家功勛榮譽表彰制度,做好平時激勵、專項表彰獎勵工作,落實體檢、休假等制度,關注心理健康,豐富文體生活,保證正常福利,保障合法權益。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持,主動排憂解難,在政策、待遇等方面給予傾斜,讓他們安心、安身、安業,更好履職奉獻。
              七、凝聚形成創新創業的強大合力。各級黨組織要深刻把握新時代新使命新征程,切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,大力弘揚中華民族的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神,讓廣大干部聰明才智充分涌流,讓各類人才創造活力競相迸發,形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。加強科學統籌,制定和執行政策堅持具體問題具體分析,堅持分類指導、精準施策,充分發揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調查研究之風,尊重基層首創精神,鼓勵基層結合實際探索創新,充分調動干事創業的積極性。加強黨內政治文化建設,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺踐行“三嚴三實”,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。加強輿論引導,堅持激濁揚清,注重保護干部聲譽,維護干部隊伍形象。大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型,激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為,擼起袖子加油干,奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章。

       
       
      新時代推進生態文明建設的重要遵循
      (人民日報評論員文章)
       
               “生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。”
              在全國生態環境保護大會上,習近平總書記著眼黨和人民事業的長遠發展,深入闡述了保護生態環境、建設生態文明的重大意義,明確提出了新時代推進生態文明建設必須堅持的重要原則。深邃的歷史視野,寬廣的世界眼光,總書記的重要講話貫穿了馬克思主義的立場、觀點、方法,是習近平生態文明思想的重要內容,為新時代推進生態文明建設提供了重要遵循。
              黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題,提出了一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平生態文明思想,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,必須長期堅持貫徹,不斷豐富發展。
              認真學習貫徹習近平生態文明思想,就要深刻把握這一思想的理論和實踐創新意義。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容,開展一系列根本性、開創性、長遠性工作,推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。從當年的“兩個文明”到“三位一體”、“四位一體”,再到今天的“五位一體”,我們黨關于中國特色社會主義總體布局的重大理論和實踐創新,帶來了發展理念和發展方式的深刻轉變?,F在,人民群眾對優美生態環境需要已經成為我國社會主要矛盾的重要方面,不斷滿足人民需要、解決突出矛盾和問題,是黨的宗旨和使命所在。從偉大事業和奮斗目標看,生態文明建設做好了,對中國特色社會主義是加分項;在我們這個13億多人口的最大發展中國家推進生態文明建設,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,其影響將是世界性的。
              認真學習貫徹習近平生態文明思想,就要準確把握這一思想的豐富內涵。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調要高度重視和正確處理生態文明建設問題,這次講話中又明確提出了六項重要原則:堅持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態環境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境;共謀全球生態文明建設。這六項重要原則,是推動我國生態文明建設邁上新臺階的思想遵循和行動指南。
              認真學習貫徹習近平生態文明思想,就要切實增強推進生態文明建設的責任感、使命感。各級黨委和政府要深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念,堅定不移走生態優先、綠色發展新道路;深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神,著力解決損害群眾健康的突出環境問題;深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統思想,提高生態環境保護工作的科學性、有效性。各地區各部門要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來,在整個發展過程中都要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。
              生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平生態文明思想,就一定能推動我國生態文明建設邁上新臺階,建成美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。
       

       
      【廉政】身處脂膏,不以自潤
      (紀檢監察報)
       
               廉潔為官者,處何種崗位,皆不自潤。
        《舊唐書·蕭仿傳》記載了蕭仿為官之事:“仿氣勁論直,同列忌之,罷知政事,出為廣州刺史、嶺南節度使。仿性公廉,南海雖富珍奇,月俸之外,不入其門。家人疾病,醫工治藥,須烏梅,左右于公廚取之,仿知而命還,促買于市。”
        富饒之地,脂膏充足。在一些人眼里,好像身處富庶之地,就應首先讓自己富起來,否則豈不是為人辛苦無所獲?蕭仿在廣州為官,不僅堅持靠工資吃飯,就連廚房里的一顆烏梅都不茍取,可謂世代廉潔之楷模。
        當官發財必須兩道,為公為私必須兩清。為官從政,崗位不可能一樣,有的是肥差美差,有的是清水衙門;有的是富裕之地,有的是貧瘠之處。但不管什么崗位,只是一種干事創業的職位,決不是借以肥私的權柄。
        如果認為揀得肥差,到了富裕之地,就可以發財了,那就是以權謀私,破綱破紀。身處脂膏不以自潤,身處富地造福人民,才能彰顯為官之德、從政之道,傳下政績政聲、留下口碑心碑。
        《周書·裴文舉傳》講述了裴文舉對待脂膏和財物的態度,頗值得人深思和借鑒。裴文舉曾任益州總管府中郎。當時,“蜀土沃饒,商販百倍?;蛴袆裎呐e以利者”。文舉答之曰:“利之為貴,莫若安身。身安則道隆,非貨之謂。是以不為,非惡財也。”后來,“文舉臨州,一遵其法。百姓美而化之??偣茼f孝寬特相欽重,每與談論,不覺膝前于席”。
        任官之地,不管如何富裕;所處官位,不管如何權重,都不應成為貪腐的理由。否則,“潔衣披體,一污不可湔”。事實上,人們的眼睛都是雪亮的,他們只尊敬那些廉潔為官者,而把那些脂膏自潤者釘到歷史的恥辱柱上。
        在我們黨內,一些領導干部不乏身處富裕之地,有的也不乏權重之位。但不管身處何地,身居何職,都是用來為民服務、造福一方的。如果認為是肥差就可以發財了,那就大錯特錯了!一旦身處脂膏之地自潤起來,不收斂、不收手,遲早會被查被糾。僅黨的十八大以來,倒在能源、交通、建設等脂膏部門的領導干部就不在少數,有的還是“前腐后繼”。國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠忘記公權為公、公款為民,搞自潤自肥那一套,貪污達2億多元,調用16臺點鈔機清點賄款,當場燒壞4臺。
        現實生活中,少數領導干部對于豐盈的脂膏職位總是心向往之,對于清水衙門總是極力避之。這本身就彰顯了不健康的為政心態。我們黨的職位,都不是用來謀私的,而是為公為民的。領導干部到了脂膏之地,更應心懷憂患、如履薄冰,常念廉潔自律“緊箍咒”,把好潔身自好第一關,防止自潤其身而聲名掃地、身敗名裂。否則,就會應了一句話:人最容易在油水多的地方滑倒。
      富官窮做,窮官苦做,這才是我們黨的領導干部應有的態度。在全面從嚴治黨向縱深推進的今天,脂膏自潤的思想不應再有了。不管身處何地、身居何職,都應以身許黨許國,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,把黨和人民利益放在心中,清清白白做人,干干凈凈做事,堂堂正正為官。
       

       
      助你脫穎而出的10大特質
      (人民論壇網)
       
              1. 自動自發:不要事事等人交代
              從“要我做”到“我要做”,主動分擔一些“分外”事。認真踏實,不要讓人認為你只是為了爭表現。
              2. 敬業奉獻:每天多工作15分鐘
              提供超出報酬的勞動價值,樂意為工作做出適當犧牲。讓工作成為值得奮斗的事業,而不僅僅是為了賺錢、養家糊口。
              3. 注重效率:學會計算時間成本
              心無旁騖、專心致志,跟窮忙、瞎忙說“再見”。量化、細化每天的工作,拖延是效率的大敵。
              4. 主動負責:勇于承擔責任,不找借口
              責任的核心在于責任心。做好每一件小事,做好每一件你承諾的事。遇到問題,第一時間找方法,而不是找借口。
              5. 結果導向:要把完成作為目標
              目標實現了,你的努力才真正有價值。沒有條件,就創造條件,辦法永遠要比問題多。
              6. 善于溝通:當面開口,當場解決
              有效溝通是提高效率的重要手段。但是必須知道,溝通和八卦是兩回事,不說和說得過多都不對。
              7. 團隊合作:團隊提前,自我推后
              不做團隊的“短板”,如果現在是,就要給自己“增高”。多為別人、為團隊考慮,實現集體利益最大化。
              8. 積極進?。翰鸥卟蛔园?/span>
              以空杯心態去學習、去汲取,培養自己獨特的“比較優勢”。不吃老本,挑戰自我,未雨綢繆。
              9. 換位思考:時時懂得推己及人
              孔子的學生子貢曾發問:有一言可以終身行之者乎?孔子答:其恕乎。己所不欲,勿施于人。站在對方的角度,考慮一下眼前對象的感受,那么很多矛盾都會迎刃而解,你也會慢慢成為大家眼中明達寬厚之人。
              10. 保持尊重:對所有“小人物”保持尊重
              真正的強者,并非是那些趾高氣揚,一出場仿佛全天下我最大的開掛群體,而是那些不卑不亢,常懷寬容悲憫之心的高情商者。對“小人物”們的態度,往往能看出一個人的人品高低。
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